ພາຍຫຼັງກວດກາຮ່າງກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍລັດຖະບານກາງ "ກ່ຽວກັບການຜະລິດເມັດພັນ" (ຕໍ່ມາເອີ້ນວ່າຮ່າງກົດ ໝາຍ), ສະຫະພັນຂອງຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມການຕະຫຼາດມັນຕົ້ນແລະຜັກ (ສະຫະພັນມັນຕົ້ນ) ລາຍງານຕໍ່ໄປນີ້.
- ກ່ຽວກັບຂອບເຂດການ ນຳ ໃຊ້ກົດ ໝາຍ ຂອງລັດຖະບານກາງແລະວົງມົນຂອງບຸກຄົນທີ່ກົດ ໝາຍ ລັດຖະບານກາງສະ ເໜີ ຜົນກະທົບ
1.1. ອີງຕາມຂໍ້ ກຳ ນົດເບື້ອງຕົ້ນຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ, ກົດ ໝາຍ ໄດ້ສ້າງພື້ນຖານດ້ານກົດ ໝາຍ ສຳ ລັບການຜະລິດ, ການເກັບຮັກສາ, ການຂົນສົ່ງ, ການຂົນສົ່ງ, ການ ນຳ ເຂົ້າເຂົ້າໄປໃນອານາເຂດຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍແລະສົ່ງອອກຈາກດິນແດນຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍແລະການ ນຳ ໃຊ້ແນວພັນ (ວັດສະດຸປູກ) ໃນດິນແດນຂອງສະຫະພັນຣັດເຊຍແລະໃນອານາເຂດອື່ນໆເຊິ່ງສະຫະພັນລັດເຊຍ ດຳ ເນີນການ ສິດ ອຳ ນາດຕາມກົດ ໝາຍ ຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍແລະມາດຕະຖານຂອງກົດ ໝາຍ ສາກົນ.
ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຍັງບໍ່ທັນເປັນທີ່ຈະແຈ້ງເທື່ອວ່າ "ເຂດແດນອື່ນໆທີ່ສະຫະພັນລັດເຊຍໃຊ້ສິດ ອຳ ນາດ ... " ກຳ ລັງປຶກສາຫາລືກັນຢູ່. ແນວຄວາມຄິດນີ້ຖືກ ນຳ ໃຊ້ເປັນສ່ວນໃຫຍ່ໃນນິຕິ ກຳ ຂັ້ນສອງ. ການ ນຳ ໃຊ້ມັນໃນກົດ ໝາຍ ຂອງລັດຖະບານກາງບາງສະບັບທີ່ບໍ່ເປີດເຜີຍແນວຄວາມຄິດນີ້ບັງຄັບໃຫ້ເຈົ້າ ໜ້າ ທີ່ທີ່ມີສິດ ອຳ ນາດຕໍ່ມາໃຫ້ ຄຳ ອະທິບາຍທີ່ ເໝາະ ສົມ, ເຊັ່ນວ່າ, ຕົວຢ່າງ, ກະຊວງການເງິນຂອງສະຫະພັນຣັດເຊຍໄດ້ຂຽນຈົດ ໝາຍ ລົງວັນທີ 02.08.2011 ສະບັບເລກທີ 03-07-15 / 72 ຕໍ່ ຄຳ ຮ້ອງຂໍຂອງບໍລິການພາສີລັດຖະບານກາງ ລົງວັນທີ 20.03.2011 ເລກທີ KE-4-3 / 4883.
ພວກເຮົາສະ ເໜີ ໃຫ້ຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງເພື່ອ ນຳ ໃຊ້ຮ່າງກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍສິລະປະ. 1 "ແນວຄວາມຄິດພື້ນຖານທີ່ຖືກ ນຳ ໃຊ້ໃນກົດ ໝາຍ ລັດຖະບານກາງສະບັບນີ້", ເຊິ່ງເຂົ້າໃຈວ່າ "ອານາເຂດອື່ນໆທີ່ສະຫະພັນຣັດເຊຍໃຊ້ສິດ ອຳ ນາດ ... ".
1.2. ວັກຂອງການ ນຳ ໜ້າ ຄັ້ງທີສອງຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ດັ່ງກ່າວຂະຫຍາຍຜົນຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ຕໍ່ອົງກອນໂດຍບໍ່ ຄຳ ນຶງເຖິງຮູບແບບການຈັດຕັ້ງແລະກົດ ໝາຍ ແລະຮູບແບບການເປັນເຈົ້າຂອງ, ລວມທັງບຸກຄົນລວມທັງຜູ້ປະກອບການສ່ວນບຸກຄົນທີ່ ດຳ ເນີນການຜະລິດແນວພັນແລະກິດຈະ ກຳ ອື່ນໆທີ່ໄດ້ ກຳ ນົດໄວ້ໃນວັກ ທຳ ອິດຂອງການ ນຳ ໜ້າ. ມາດຕາ 21 ຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ຍັງໄດ້ ກຳ ນົດວ່າ "ຜູ້ຜະລິດເມັດພັນແມ່ນບຸກຄົນແລະນິຕິບຸກຄົນ, ຜູ້ປະກອບການສ່ວນບຸກຄົນ ... ຜູ້ທີ່ຜະລິດເມັດພັນເພື່ອຂາຍຕໍ່ໄປ ... ". ຂໍ້ ກຳ ນົດທີ່ສອດຄ້ອງກັນແມ່ນມີຢູ່ໃນມາດຕາອື່ນໆຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ.
ມັນເບິ່ງຄືວ່າຜູ້ຂຽນຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ບໍ່ໄດ້ ຄຳ ນຶງເຖິງຈຸດປະສົງຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແມ່ນເພື່ອສ້າງ ກຳ ໄລ, ແລະນີ້ແມ່ນ ໜຶ່ງ ໃນລັກສະນະຕົ້ນຕໍຂອງກິດຈະ ກຳ ຂອງຜູ້ປະກອບການ (ຂໍ້ 1 ໃນຂໍ້ 2 ຂອງປະມວນກົດ ໝາຍ ແພ່ງຂອງສະຫະພັນຣັດເຊຍ). ພົນລະເມືອງ (ບຸກຄົນ) ສາມາດເຂົ້າຮ່ວມກິດຈະ ກຳ ຂອງຜູ້ປະກອບການຕັ້ງແຕ່ເວລາທີ່ລັດໄດ້ລົງທະບຽນເປັນຜູ້ປະກອບການ, ໂດຍຍົກເວັ້ນກໍລະນີທີ່ໄດ້ ກຳ ນົດໄວ້ໃນກົດ ໝາຍ (ມາດຕາ 23 ຂອງປະມວນກົດ ໝາຍ ແພ່ງຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ), ໂດຍສະເພາະ, ການເຮັດທຸລະກິດສ່ວນຕົວ ລາຍໄດ້ດ້ານວິຊາຊີບ“ ລົງວັນທີ 27.11.2018 N 422-FZ).
ດັ່ງນັ້ນ, ບຸກຄົນທີ່ບໍ່ມີສະຖານະພາບຂອງຜູ້ປະກອບການແລະຜູ້ທີ່ເຮັດວຽກດ້ວຍຕົນເອງແລະມີສ່ວນຮ່ວມໃນການຜະລິດເມັດພັນເພື່ອການຊົມໃຊ້ສ່ວນບຸກຄົນຄວນຖືກໂຍກຍ້າຍອອກຈາກ ອຳ ນາດຂອງກົດ ໝາຍ ຮ່າງກົດ ໝາຍ.
ພວກເຮົາສະ ເໜີ ເພື່ອຊີ້ບອກໃນເບື້ອງຕົ້ນຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ວ່າກົດ ໝາຍ ດັ່ງກ່າວ ນຳ ໃຊ້ກັບນິຕິບຸກຄົນແລະບຸກຄົນທີ່ມີສ່ວນຮ່ວມໃນກິດຈະ ກຳ ຂອງຜູ້ປະກອບການ ສຳ ລັບການຜະລິດ, ການເກັບຮັກສາ, ການຂາຍ, ການຂົນສົ່ງ ... ແກ່ນ (ອຸປະກອນການປູກ), ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງບໍ່ລວມເອົາບຸກຄົນທີ່ ດຳ ເນີນການຜະລິດແນວພັນເພື່ອຈຸດປະສົງສ່ວນຕົວຈາກຂອບເຂດຂອງກົດ ໝາຍ.
1.3. ສະຫະພັນມັນຕົ້ນຄັດຄ້ານການອະນຸຍາດກິດຈະ ກຳ ສຳ ລັບການຜະລິດ, ການເກັບຮັກສາ, ການຂາຍ, ການຂົນສົ່ງ ... ແກ່ນ (ວັດສະດຸການປູກ), ການພິຈາລະນາຂໍ້ ກຳ ນົດນີ້ຫຼາຍເກີນໄປ, ບໍ່ອະນຸຍາດໃຫ້ແກ້ໄຂບັນຫາ , ການເກັບຮັກສາແລະການຂາຍແນວພັນ ... "(ວັກ 14, ໜ້າ XNUMX ຂອງປື້ມບັນທຶກ ຄຳ ອະທິບາຍຕໍ່ຮ່າງກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍລັດຖະບານກາງ" ກ່ຽວກັບການຜະລິດແນວພັນ ").
ຂໍ້ສະຫລຸບນີ້ແມ່ນມາຈາກການວິເຄາະຂອງກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍລັດຖະບານກາງ "ກ່ຽວກັບການອະນຸຍາດກິດຈະ ກຳ ບາງປະເພດ" ລົງວັນທີ 04.05.2011 N 99-FZ, ເຊິ່ງຖືວ່າໃບອະນຸຍາດເປັນໃບອະນຸຍາດ ດຳ ເນີນກິດຈະ ກຳ ສະເພາະໃດ ໜຶ່ງ, ສ້າງບັນຊີລາຍຊື່ຂອງຂໍ້ ກຳ ນົດການອະນຸຍາດແລະຫ້າມການ ກຳ ນົດຄວາມຕ້ອງການຂອງການອອກໃບອະນຸຍາດໃຫ້ແກ່ປະເພດສະເພາະແລະບໍລິມາດຂອງ ການຜະລິດທີ່ວາງແຜນໄວ້, ພ້ອມທັງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການ ສຳ ລັບບໍລິມາດຂອງການເຮັດວຽກ, ການສະ ໜອງ ການບໍລິການ.
ຄວາມຕ້ອງການ ສຳ ລັບຄຸນລັກສະນະທີ່ແຕກຕ່າງແລະການຫວ່ານແກ່ນຂອງເມັດແມ່ນຖືກສ້າງຕັ້ງຂື້ນໃນ ລຳ ດັບທີ່ແຕກຕ່າງກັນ (ບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດ).
ການວິເຄາະນິຕິ ກຳ ດັ່ງກ່າວຍັງຊ່ວຍໃຫ້ພວກເຮົາສະຫຼຸບໄດ້ວ່າ, ຕາມກົດລະບຽບ, ປະເພດກິດຈະ ກຳ ເຫຼົ່ານັ້ນບໍ່ໄດ້ຖືກຍົກເວັ້ນຈາກຂອບເຂດການອອກອະນຸຍາດ, ລະບຽບການຂອງລັດເຊິ່ງສາມາດແລະຄວນປະຕິບັດຢ່າງເຕັມສ່ວນໂດຍອົງການຄວບຄຸມຂອງລັດແລະອົງການຄວບຄຸມກວດກາຍ້ອນ ໜ້າ ທີ່ທີ່ເປັນປະໂຫຍດໂດຍວິທີການອື່ນໆ, ລວມທັງການ ນຳ ໃຊ້ມາດຕະຖານຂອງລັດ, ມາດຕະຖານ, ການຢັ້ງຢືນ, ການປະກາດຄວາມສອດຄ່ອງ, ການຮັບຮອງ, ສຸຂາພິບານ, ການກໍ່ສ້າງແລະລະບຽບການອື່ນໆ.
ນອກຈາກນັ້ນ, ຈາກ Art. 20 ແລະມາດຕາ. 21 ຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ, ມັນປະຕິບັດຕາມວ່າບໍ່ພຽງແຕ່ມີໃບອະນຸຍາດທີ່ ຈຳ ເປັນເພື່ອ ດຳ ເນີນການຜະລິດເມັດພັນ, ເຊິ່ງສິນລະປະ. 1 ໃນຮ່າງກົດ ໝາຍ ພິຈາລະນາວ່າມັນເປັນປະເພດກິດຈະ ກຳ ທີ່ເປັນເອກະລາດ, ແຕ່ຍັງເປັນການບໍລິການ ສຳ ລັບການເກັບຮັກສາ, ການຂົນສົ່ງ, ການຂາຍ ... ເມັດພັນ (ອຸປະກອນການປູກ). ປາກົດຂື້ນ, ນັກພັດທະນາຮ່າງກົດ ໝາຍ ໄດ້ ດຳ ເນີນການຈາກຄວາມຈິງທີ່ວ່າມັນແມ່ນຜູ້ປູກເມັດພັນທີ່ຕ້ອງປະຕິບັດທຸກການກະ ທຳ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການ ໝູນ ວຽນຂອງເມັດພັນ, ໃນຂະນະທີ່ມັນບໍ່ໄດ້ຖືກ ຄຳ ນຶງເຖິງວ່າການເກັບຮັກສາ, ການຂາຍ, ການຂົນສົ່ງແນວພັນ (ອຸປະກອນການປູກ), ແລະອື່ນໆ. ສ່ວນຫຼາຍຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມໃນການໂອນຍ້າຍພົນລະເຮືອນແມ່ນມີສ່ວນຮ່ວມ. ພວກເຂົາຍັງ ຈຳ ເປັນຕ້ອງໄດ້ຮັບໃບອະນຸຍາດທີ່ ເໝາະ ສົມ, ຫລືມີພັນທະນີ້ພຽງແຕ່ຜູ້ປູກເມັດ? ຖ້າແມ່ນຍ້ອນຫຍັງ?
ດັ່ງນັ້ນ, ການແນະ ນຳ ກິດຈະ ກຳ ການອະນຸຍາດ ສຳ ລັບການຜະລິດ, ການເກັບມ້ຽນ, ການຂາຍ, ການຂົນສົ່ງ ... ແກ່ນ (ອຸປະກອນການປູກ) ບໍ່ສາມາດຖືວ່າເປັນມາດຕະການທີ່ມີປະສິດຕິຜົນຕໍ່ກັບຮູບລັກສະນະຂອງຜະລິດຕະພັນທີ່ບໍ່ໄດ້ມາດຕະຖານຫຼືປອມໃນການ ໝູນ ວຽນພົນລະເມືອງ, ແຕ່ມັນສາມາດເຮັດໃຫ້ຕົ້ນທຶນທີ່ບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນຂອງຜູ້ປູກເມັດພັນພືດ (ອາດຈະມີຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມອື່ນໆ ການຫັນເປັນພົນລະເຮືອນ), ພ້ອມທັງການສ້າງອຸປະສັກເພີ່ມເຕີມໃນການມີສ່ວນຮ່ວມໃນກິດຈະ ກຳ ເຫຼົ່ານີ້.
1.4. ມາດຕາ 21 ຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ກຳ ນົດວ່າ "ໃນເອກະສານທີ່ມີສ່ວນປະກອບຂອງນິຕິບຸກຄົນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດແນວພັນ, ຫົວຂໍ້ແລະຈຸດປະສົງຂອງກິດຈະ ກຳ ຂອງພວກມັນຖືກ ກຳ ນົດ."
ອີງຕາມວັກ 4 ຂອງສິນລະປະ. 52 ຂອງປະມວນກົດ ໝາຍ ແພ່ງຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ, ຫົວຂໍ້ແລະຈຸດປະສົງຂອງນິຕິບຸກຄົນຄວນຈະຖືກບັນຈຸຢູ່ໃນເອກະສານທີ່ມີສ່ວນປະກອບຂອງອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ບໍ່ຫວັງຜົນ ກຳ ໄລ, ກົດ ໝາຍ ຂອງວິສາຫະກິດທີ່ເປັນເອກະພາບແລະໃນກໍລະນີທີ່ໄດ້ ກຳ ນົດໄວ້ໃນກົດ ໝາຍ. ສະບັບສຸດທ້າຍ ໝາຍ ເຖິງອົງກອນທີ່ວ່າ, ໂດຍການຄ້າ, ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ແມ່ນໄດ້ຮັບຄວາມສາມາດພິເສດທາງກົດ ໝາຍ (ຕົວຢ່າງ, ທະນາຄານ, ບໍລິສັດປະກັນໄພ, ແລະອື່ນໆ), ເຊິ່ງຖືກຫ້າມບໍ່ໃຫ້ເຮັດກິດຈະ ກຳ ການຄ້າປະເພດອື່ນນອກ ເໜືອ ຈາກທີ່ໄດ້ລະບຸໄວ້ໃນກົດ ໝາຍ ຂອງລັດຖະບານກາງທີ່ ກຳ ນົດການເຄື່ອນໄຫວຂອງພວກເຂົາ. ... ດັ່ງນັ້ນ, ຜົນປະໂຫຍດຂອງຜູ້ທີ່ໄດ້ຮັບການບໍລິການເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນໄດ້ຮັບການປົກປ້ອງ, ສິ່ງກີດຂວາງຖືກວາງໄວ້ ສຳ ລັບການລະເມີດທີ່ອາດຈະເກີດຂື້ນໃນຂົງເຂດທີ່ ສຳ ຄັນທາງສັງຄົມ, ລວມທັງຄວາມເປັນໄປໄດ້ໃນການສົ່ງເງິນໄປຍັງພື້ນທີ່ກິດຈະ ກຳ ອື່ນ, ນອກ ເໜືອ ຈາກຂໍ້ ກຳ ນົດທີ່ໄດ້ ກຳ ນົດໄວ້ໃນກົດ ໝາຍ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ເຊິ່ງຄວນສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນໃນກົດ ໝາຍ ຂອງອົງການການຄ້າເຫຼົ່ານີ້.
ຜູ້ຜະລິດເມັດພັນແມ່ນນິຕິບຸກຄົນທາງການຄ້າ, ຜູ້ປະກອບການສ່ວນບຸກຄົນ, ເຊິ່ງຕາມກົດລະບຽບ, ນອກ ເໜືອ ໄປຈາກການປູກແນວພັນ, ມີສ່ວນຮ່ວມໃນກິດຈະ ກຳ ອື່ນໆ, ລວມທັງການຜະລິດພືດກະສິ ກຳ ຕ່າງໆໃນບໍລິມາດອຸດສາຫະ ກຳ, ການປຸງແຕ່ງຜະລິດຕະພັນຂອງຕົນເອງແລະຜະລິດຕະພັນກະສິ ກຳ ອື່ນໆ. ດັ່ງນັ້ນ, ມັນບໍ່ຈະແຈ້ງວ່າຈຸດປະສົງໃດທີ່ມັນຖືກສະ ເໜີ ເພື່ອແນະ ນຳ ມາດຕະຖານທີ່ສອດຄ້ອງກັນ, ໃນຂະນະທີ່ບັນດາຮ່າງຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ບໍ່ໄດ້ ຄຳ ນຶງເຖິງຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ (ລວມທັງຜູ້ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຈັດກອງປະຊຸມທົ່ວໄປ) ທີ່ຜູ້ຜະລິດເມັດພັນຈະຕ້ອງແບກຫາບ.
2. ກ່ຽວກັບການຢັ້ງຢືນແບບບັງຄັບ
ຮ່າງກົດ ໝາຍ ສະບັບດັ່ງກ່າວສ້າງການຢັ້ງຢືນທີ່ ຈຳ ເປັນກ່ຽວກັບເມັດພັນ "ທີ່ ນຳ ເຂົ້າມາໃນອານາເຂດຂອງສະຫະພັນຣັດເຊຍ, ໃນການ ໝູນ ວຽນຫຼືມີຈຸດປະສົງເພື່ອ ຈຳ ໜ່າຍ."
ໃນຂະນະທີ່ສະ ໜັບ ສະ ໜູນ ການແນະ ນຳ ການຢັ້ງຢືນແນວພັນທີ່ ຈຳ ເປັນໂດຍທົ່ວໄປ, ສະຫະພັນມັນຕົ້ນໄດ້ດຶງດູດຄວາມສົນໃຈທີ່ວ່າຮ່າງກົດ ໝາຍ ບໍ່ ຄຳ ນຶງເຖິງບົດບັນຍັດຕົ້ນຕໍຂອງກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍລັດຖະບານກາງ "ກ່ຽວກັບກົດລະບຽບເຕັກນິກ" ຂອງວັນທີ 27.12.2002 ທັນວາ 184 N 184-FZ (ຕໍ່ໄປນີ້ - ກົດ ໝາຍ N XNUMX-FZ), ຄື.
ອີງຕາມການ Art. 2 ຂອງກົດ ໝາຍ N 184-FZ, ການຢັ້ງຢືນແມ່ນຮູບແບບຂອງການຢັ້ງຢືນການປະຕິບັດຕາມວັດຖຸທີ່ມີຄວາມຕ້ອງການຂອງລະບຽບການເຕັກນິກ, ເອກະສານກ່ຽວກັບມາດຕະຖານຫຼືເງື່ອນໄຂຂອງສັນຍາທີ່ ດຳ ເນີນໂດຍອົງການຢັ້ງຢືນ.
ໂດຍສອດຄ່ອງກັບພາກ 1 ຂອງສິນລະປະ. 20 ຂອງກົດ ໝາຍ ເລກທີ 184-FZ, ການຢືນຢັນຄວາມສອດຄ່ອງໃນອານາເຂດຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍອາດຈະເປັນການສະ ໝັກ ໃຈຫຼືເປັນການບັງຄັບ, ໃນຂະນະທີ່ການຢັ້ງຢືນແບບບັງຄັບໃຫ້ມີຄວາມສອດຄ່ອງແມ່ນຖືກປະຕິບັດພຽງແຕ່ໃນກໍລະນີທີ່ຖືກສ້າງຕັ້ງຂື້ນໂດຍລະບຽບເຕັກນິກທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ແລະພຽງແຕ່ປະຕິບັດຕາມຂໍ້ ກຳ ນົດຂອງລະບຽບເຕັກນິກ (ຂໍ້ 1 ຂອງຂໍ້ 23 ຂອງກົດ ໝາຍ). 184-FZ).
ການຢັ້ງຢືນແບບບັງຄັບແມ່ນຖືກປະຕິບັດເພື່ອຈຸດປະສົງທີ່ຖືກສ້າງຕັ້ງຂື້ນໂດຍ Art. 6 ຂອງກົດ ໝາຍ N 184-FZ.
ອີງຕາມວັກ 3 ຂອງສິນລະປະ. 46 ຂອງກົດ ໝາຍ N 184-FZ ໂດຍ ດຳ ລັດຂອງລັດຖະບານສະຫະພັນລັດເຊຍສະບັບເລກທີ 01.12.2009 N 982 ໄດ້ຮັບຮອງເອົາບັນຊີຜະລິດຕະພັນທີ່ເປັນເອກະພາບໂດຍມີການຢັ້ງຢືນແບບບັງຄັບແລະບັນຊີລາຍຊື່ຜະລິດຕະພັນທີ່ເປັນເອກະພາບ, ການຢັ້ງຢືນທີ່ ດຳ ເນີນໃນຮູບແບບການປະກາດຄວາມສອດຄ່ອງ. ບັນຊີລາຍຊື່ເຫຼົ່ານີ້ບໍ່ມີເມັດພັນເປັນຜະລິດຕະພັນທີ່ຂຶ້ນກັບການຢັ້ງຢືນແບບບັງຄັບ.
ຂໍ້ ກຳ ນົດເຫລົ່ານີ້, ແຕ່ ໜ້າ ເສຍດາຍ, ບໍ່ໄດ້ຖືກ ຄຳ ນຶງເຖິງໃນເວລາເຮັດວຽກຮ່າງກົດ ໝາຍ, ໃນການພົວພັນກັບຮ່າງກົດ ໝາຍ ສະບັບນີ້ຂັດກັບກົດ ໝາຍ ເລກທີ 184-FZ.
ນອກ ເໜືອ ໄປຈາກຂ້າງເທິງ, ບັນດາຂໍ້ ກຳ ນົດອື່ນໆຂອງກົດ ໝາຍ ເລກທີ 184-FZ ຄວນໄດ້ຮັບການພິຈາລະນາ.
ຍົກຕົວຢ່າງ, ຂໍ້ 3 ຂອງພາກ 3 ຂອງສິນລະປະ. 4 ຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ໝາຍ ເຖິງ ອຳ ນາດຂອງຄະນະບໍລິຫານງານລັດຖະບານກາງທີ່ຮັບຜິດຊອບການພັດທະນານະໂຍບາຍຂອງລັດແລະລະບຽບກົດ ໝາຍ ໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນ, ການຄົ້ນຄ້ວາຫ້ອງທົດລອງໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນແລະການ ກຳ ນົດຄຸນລັກສະນະທີ່ຫລາກຫລາຍແລະການຫວ່ານແກ່ນໂດຍຜ່ານສະຖາບັນຍ່ອຍ. ໃນເວລາດຽວກັນ, ຜູ້ຂຽນຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ບໍ່ໄດ້ ຄຳ ນຶງເຖິງວ່າການປະເມີນຄວາມສອດຄ່ອງແມ່ນຫົວເລື່ອງຂອງກົດ ໝາຍ N 184-FZ, ເຊິ່ງໄດ້ ກຳ ນົດຂໍ້ ກຳ ນົດອີງຕາມທີ່ພຽງແຕ່ຂໍ້ ກຳ ນົດ ໜຶ່ງ ທີ່ ນຳ ສະ ເໜີ ຕໍ່ ໜ່ວຍ ງານຢັ້ງຢືນແລະຫ້ອງທົດລອງ (ສູນ) ປະຕິບັດວຽກງານກ່ຽວກັບການປະເມີນຄວາມສອດຄ່ອງ (ການຢັ້ງຢືນ) - ການຮັບຮອງ (ຂໍ້ທີ 31). ໃນທາງກັບກັນ, ສິນລະປະ. 4 ຂອງກົດ ໝາຍ ລັດຖະບານກາງ "ກ່ຽວກັບການຮັບຮອງໃນລະບົບການຮັບຮອງແຫ່ງຊາດ" ໄດ້ ກຳ ນົດວ່າບຸກຄົນທີ່ຖືກຮັບຮອງແມ່ນບຸກຄົນທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດ ໝາຍ ຫຼືບຸກຄົນ, ບໍ່ວ່າຈະເປັນຮູບແບບການຈັດຕັ້ງແລະກົດ ໝາຍ, ຫຼືຜູ້ປະກອບການທີ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງໃນລັກສະນະທີ່ໄດ້ ກຳ ນົດໄວ້ໃນກົດ ໝາຍ ລັດຖະບານກາງ.
ດ້ວຍເຫດນີ້, ການສະ ໜອງ ວັກ 3 ເຮັກຕາ 3 ຂອງສິນລະປະ. 4 ໃນຮ່າງກົດ ໝາຍ ຕ້ອງການຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງ.
ພວກເຮົາຍັງເອົາໃຈໃສ່ເຖິງຄວາມຈິງທີ່ວ່າການແນະ ນຳ ການຢັ້ງຢືນແບບບັງຄັບຕ້ອງໃຊ້ເວລາແນ່ນອນ. ສະນັ້ນ, ອີງຕາມວັກ 10 ຂອງສິນລະປະ. 7 ຂອງກົດ ໝາຍ ເລກທີ 184-FZ, ລະບຽບການດ້ານເຕັກນິກທີ່ໄດ້ຖືກຮັບຮອງເອົາໂດຍ ດຳ ລັດຂອງລັດຖະບານສະຫະພັນຣັດເຊຍຫຼືກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍກົດ ໝາຍ ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານລັດຖະບານກາງ ສຳ ລັບລະບຽບການເຕັກນິກຈະມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ບໍ່ເກີນ XNUMX ເດືອນນັບແຕ່ວັນທີ່ລົງພິມເຜີຍແຜ່ຢ່າງເປັນທາງການ. ຂໍ້ ກຳ ນົດນີ້ບໍ່ໄດ້ຖືກ ຄຳ ນຶງເຖິງໃນຮ່າງກົດ ໝາຍ ສະບັບນີ້ໃນເວລາ ກຳ ນົດເວລາທີ່ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ຂອງກົດ ໝາຍ.
ສະຫະພັນມັນຕົ້ນເຊື່ອວ່າໃນເວລານີ້ເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາການຍົກເວັ້ນເມັດພັນທີ່ມີຄຸນນະພາບຕ່ ຳ ແລະບໍ່ແນ່ນອນຈາກຕະຫຼາດ, ບັນຫາໃນການປົກປ້ອງສິດຂອງນັກພັນທຸ ກຳ, ເຊິ່ງແກ່ນຂອງມັນມັກຖືກ ນຳ ໃຊ້ຢ່າງຜິດກົດ ໝາຍ ໃນການຜະລິດ, ແລະສະນັ້ນນັກປັບປຸງພັນສັດຈະຖືກສູນເສຍໂອກາດທີ່ຈະໄດ້ຮັບການຈ່າຍທີ່ ເໝາະ ສົມ, ອາດຈະແຕກຕ່າງຈາກການແນະ ນຳ ທີ່ບັງຄັບ. ໃບຢັ້ງຢືນ.
ສະຫະພັນມັນຝະລັ່ງສະ ເໜີ, ໂດຍອີງຕາມກົດ ໝາຍ ຂອງລັດຖະບານກາງສະບັບເລກທີ 01.12.2007 N 315-FZ "ກ່ຽວກັບອົງການຄຸ້ມຄອງຕົນເອງ" (ຕໍ່ໄປ - ກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍ SRO), ເພື່ອເຕົ້າໂຮມບັນດາຜູ້ຜະລິດເມັດພືດກະສິ ກຳ ເຂົ້າໃນອົງກອນທີ່ມີກົດລະບຽບຕົນເອງແລະແນະ ນຳ ເຂົ້າໃນກົດ ໝາຍ ຂອງລັດຖະບານກາງ "ກ່ຽວກັບການຂະຫຍາຍຕົວຂອງແກ່ນພັນ" ຕາມສິດທີ່ຈະປະຕິບັດ ການຜະລິດແນວພັນແມ່ນຈະເປັນເຈົ້າຂອງສະເພາະໂດຍອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ເປັນສະມາຊິກຂອງອົງກອນທີ່ມີການຄວບຄຸມຕົນເອງຂອງຜູ້ຜະລິດເມັດພັນ (ຜູ້ປູກເມັດພັນ SRO).
ໂດຍສະເພາະ, ໂດຍສອດຄ່ອງກັບພາກ 2 ຂອງມາດຕາ 1 ຂອງກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍ SROs, ກົດ ໝາຍ ລັດຖະບານກາງ "ກ່ຽວກັບການຂະຫຍາຍຕົວຂອງແກ່ນພັນ" ຄວນປະກອບມີມາດຕະຖານທີ່ຄຸ້ມຄອງສະເພາະຂອງການໄດ້ມາ, ການຢຸດສະຖານະພາບຂອງຜູ້ປູກເມັດພັນ SRO, ສະຖານະພາບທາງກົດ ໝາຍ ຂອງບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ຕົນເອງຄວບຄຸມ, ກິດຈະ ກຳ, ຂັ້ນຕອນໃນການເຂົ້າເປັນສະມາຊິກແລະການຍຸບເລີກ ການເປັນສະມາຊິກໃນ SROs ຂອງຜູ້ຜະລິດເມັດພັນ, ຂັ້ນຕອນໃນການຄວບຄຸມໂດຍ SROs ຂອງຜູ້ຜະລິດເມັດພັນກ່ຽວກັບກິດຈະ ກຳ ຂອງສະມາຊິກຂອງພວກເຂົາແລະການ ນຳ ໃຊ້ມາດຕະການທາງວິໄນຕໍ່ສະມາຊິກຂອງພວກເຂົາ, ລວມທັງການປະຕິບັດຕາມຂໍ້ ກຳ ນົດໃນການຢັ້ງຢືນເມັດພັນແລະການຫ້າມການ ໝູນ ວຽນຂອງເມັດທີ່ບໍ່ແນ່ນອນ, ພ້ອມທັງຂັ້ນຕອນໃນການປະຕິບັດການຊີ້ ນຳ ຂອງລັດ ກ່ຽວກັບການສັງເກດ SROs ຂອງຜູ້ຜະລິດເມັດພັນທີ່ມີຂໍ້ ກຳ ນົດຂອງກົດ ໝາຍ ຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ ກຳ ນົດລະບຽບການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດເມັດພັນ, ແລະກົດ ໝາຍ ຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍກ່ຽວກັບອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ຄວບຄຸມຕົນເອງ.
ໃນກໍລະນີນີ້, ຫລາຍຂໍ້ ກຳ ນົດຂອງບັນຊີລາຍການກ່ຽວກັບຂໍ້ ກຳ ນົດ. ນຳ ສະ ເໜີ ໃຫ້ຜູ້ຜະລິດເມັດພັນສາມາດຈັດປະເພດເປັນ SRO. ໂດຍສະເພາະ, ສິ່ງນີ້ກ່ຽວຂ້ອງກັບຂໍ້ ກຳ ນົດຂອງສິນລະປະ. 19“ ຄວາມຕ້ອງການໃນການຜະລິດແນວພັນພືດກະສິ ກຳ” ໃນແງ່ຂອງການມີຂໍ້ມູນທີ່ຜູ້ຜະລິດເມັດພັນຕ້ອງຮັກສາໄວ້ໃນເວລາໃດ ໜຶ່ງ. ໃນທີ່ສຸດ, ແຕ່ລະ RSO, ເຊິ່ງຈະສະສົມຂໍ້ມູນນີ້, ຈະໂອນໃຫ້ມັນລົງທະບຽນຂອງຜູ້ຜະລິດເມັດພັນ (ອຸປະກອນການປູກ).
ເບິ່ງຄືວ່າການເຂົ້າເປັນສະມາຊິກແບບບັງຄັບໃນອົງກອນທີ່ມີກົດລະບຽບຕົນເອງຈະເຮັດໃຫ້ຕະຫຼາດຂອງຜູ້ຜະລິດເມັດພັນຈາກຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມທີ່ບໍ່ມີຄວາມກະຕືລືລົ້ນ, ໄດ້ຮັບຂໍ້ມູນທີ່ເຊື່ອຖືໄດ້ກ່ຽວກັບຜູ້ຜະລິດເມັດພັນພືດກະສິ ກຳ, ປະລິມານ, ອອກ ກຳ ລັງກາຍຄວບຄຸມແບບມືອາຊີບໃນກິດຈະ ກຳ ຂອງພວກເຂົາ, ຄວບຄຸມການສັງເກດການສັນຍາອະນຸຍາດໂດຍຜູ້ຜະລິດເມັດພັນ, ລວມທັງການປະຕິບັດຕາມການຈ່າຍເງິນ, ສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນໂດຍຂໍ້ຕົກລົງເຫຼົ່ານີ້, ແລະຍັງຈະຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນການປ່ຽນແປງຂອງແນວພັນທີ່ບໍ່ແນ່ນອນ.
3. ກ່ຽວກັບ ໜັງ ສືຜ່ານແດນທາງ ກຳ ມະພັນ
ສອດຄ່ອງກັບມາດຕາ. 1 ໃນຮ່າງກົດ ໝາຍ, ໜັງ ສືຜ່ານແດນທາງພັນທຸ ກຳ ໄດ້ຖືກ ກຳ ນົດເປັນ "ເອກະສານທີ່ສ້າງຂື້ນບົນພື້ນຖານການວິເຄາະຕົວຢ່າງ DNA ຂອງແນວພັນຫຼືພັນປະສົມຂອງໂຮງງານກະສິ ກຳ."
ຄຳ ນິຍາມນີ້ບໍ່ສາມາດຖືວ່າເປັນທີ່ພໍໃຈ. ບໍ່ມີຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບປະເພດແລະສະຖານທີ່ຕົ້ນ ກຳ ເນີດຂອງເອກະສານ, ຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບວິທີການໃນການສ້າງ, ປະລິມານແລະຄວາມເລິກຂອງຂໍ້ມູນທີ່ສະ ໜອງ ໃຫ້. ບໍ່ມີຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບເຄື່ອງ ໝາຍ ໂມເລກຸນປະເພດໃດ / ປະເພດໃດທີ່ຈະໃຊ້ ສຳ ລັບ "ການວິເຄາະຕົວຢ່າງ DNA ຂອງແນວພັນ".
ຮ່າງກົດ ໝາຍ ບໍ່ໄດ້ ກຳ ນົດວິທີການປະຕິບັດການເປັນເອກະພາບ / ມາດຕະຖານຂອງວິທີການ“ ການວິເຄາະຕົວຢ່າງ DNA ຂອງແນວພັນ” ໃນປະເທດຣັດເຊຍແລະປະເທດອື່ນໆຈະຖືກ ດຳ ເນີນການ.
ພວກເຮົາເຊື່ອວ່າຂໍ້ ກຳ ນົດກ່ຽວກັບການ ກຳ ນົດ ໜັງ ສືຜ່ານແດນທາງພັນທະພາບທີ່ ຈຳ ເປັນສາມາດ ນຳ ໄປສູ່ການຂັດແຍ້ງທາງການຄ້າລະຫວ່າງຣັດເຊຍແລະຕ່າງປະເທດ, ເພາະວ່າ ສຳ ລັບສະມາຊິກ UPOV ທັງ ໝົດ ພຽງແຕ່ທົດສອບຄວາມເປັນເອກະພາບ, ຄວາມແຕກຕ່າງ, ຄວາມ ໝັ້ນ ຄົງ (OOS) ຖືກຮັບຮູ້ວ່າຖືກຕ້ອງ.
ບາງທີ ຄຳ ວ່າ "ໜັງ ສືຜ່ານແດນພັນທຸ ກຳ" ແມ່ນສົມເຫດສົມຜົນທີ່ຈະທົດແທນ ຄຳ ວ່າ "ການຢັ້ງຢືນ DNA", ເຊິ່ງພວກເຮົາສະ ເໜີ ໃຫ້ພິຈາລະນາວ່າເປັນການ ນຳ ໃຊ້ເຕັກໂນໂລຍີທີ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງໂດຍທົ່ວໄປຂອງເຄື່ອງ ໝາຍ DNA ຕ່າງໆເພື່ອການ ກຳ ນົດແລະການຢັ້ງຢືນຂອງພັນພືດ (ລູກປະສົມ) ທີ່ເປັນຂອງພືດກະສິ ກຳ ທີ່ລົງທະບຽນໃນການຈົດທະບຽນຂອງລັດທີ່ໄດ້ຮັບການປັບປຸງພັນ. , ແລະເມັດພັນຂອງຕົ້ນໄມ້ປ່າຫຼາຍຊະນິດໃນອານາເຂດຂອງສະຫະພັນຣັດເຊຍ.
ໃນເວລານີ້, ສະຫະພັນມັນຕົ້ນສະ ເໜີ ໃຫ້ຍົກເວັ້ນບັນດາຂໍ້ ກຳ ນົດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບ ໜັງ ສືຜ່ານແດນທາງພັນທຸ ກຳ ຈາກຮ່າງກົດ ໝາຍ.
4. ກ່ຽວກັບສິດ ອຳ ນາດ, ສິດແລະ ໜ້າ ທີ່ ໃໝ່ ຂອງ ອຳ ນາດການປົກຄອງລັດ
ສະຫະພັນມັນຕົ້ນເຊື່ອວ່າການ ນຳ ສະ ເໜີ ເຂົ້າໃນຮ່າງກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍ ອຳ ນາດ, ສິດແລະພັນທະ ໃໝ່ ຂອງ ອຳ ນາດການປົກຄອງລັດແລະຂັ້ນຕອນການສະ ເໜີ ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນບາງກໍລະນີແມ່ນຫຼາຍເກີນໄປແລະຕ້ອງການຄວາມເຂົ້າໃຈແລະດັດແກ້ເພີ່ມເຕີມ. ໂດຍສະເພາະ:
4.1. ຮ່າງກົດ ໝາຍ ດັ່ງກ່າວໃຫ້ສິດ ອຳ ນາດບໍລິຫານລັດຖະບານກາງມີສິດປະຕິບັດ ໜ້າ ທີ່ຄວບຄຸມແລະຄວບຄຸມໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນ, ແຕ່ບໍ່ໄດ້ ກຳ ນົດ ໜ້າ ທີ່ໃດທີ່ຄວບຄຸມແລະ ໜ້າ ທີ່ໃດແມ່ນຜູ້ຄວບຄຸມ. ຕົວຢ່າງໃດທີ່ເຮັດວຽກ (ຄວບຄຸມຫລືຄວບຄຸມ), ຄືການວິເຄາະຄວາມສ່ຽງໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການ ໝູນ ວຽນຂອງເມັດ, ເຊິ່ງອ້າງອີງໃນວັກ 4 ຂອງພາກທີ 4 ຂອງສິນລະປະ. 4 ໃບບິນ? ພວກເຮົາ ກຳ ລັງເວົ້າເຖິງຄວາມສ່ຽງຫຍັງແດ່? ບັນຫາດຽວກັນບໍ່ໄດ້ຖືກປົກຄຸມໄວ້ໃນ Art. 40 ຂອງໃບບິນ. ຂໍ້ ກຳ ນົດດັ່ງກ່າວແມ່ນມີການປະກາດຢ່າງຈະແຈ້ງໃນ ທຳ ມະຊາດແລະເປັນ ສຳ ເນົາທີ່ບໍ່ປະສົບຜົນ ສຳ ເລັດຂອງຂໍ້ ກຳ ນົດທີ່ສອດຄ້ອງກັນຂອງກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍລັດຖະບານກາງ "ກ່ຽວກັບການກັກກັນພືດ".
4.2. ຍັງບໍ່ທັນເປັນທີ່ຈະແຈ້ງວ່າມີຄວາມ ໝາຍ ຫຍັງໂດຍການກວດກາຕາມ ກຳ ນົດເວລາໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຄວບຄຸມຂອງລັດ (ການຄວບຄຸມ) ໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນ, ໃນນັ້ນອົງການບໍລິຫານລັດຖະບານກາງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຕ້ອງໄດ້ວາງແຜນປະ ຈຳ ປີຂອງການກວດກາຕາມ ກຳ ນົດ (ຂໍ້ 3, ພາກ 1, ມາດຕາ 6 ຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ).
4.3. ວິທີທີ່ຈະເຂົ້າໃຈພັນທະຂອງຄະນະບໍລິຫານງານລັດຖະບານກາງທີ່ກ່ຽວຂ້ອງໃນການລົງເຜີຍແຜ່ຂໍ້ມູນຂ່າວສານທາງອິນເຕີເນັດກ່ຽວກັບການລົງທະບຽນເຂດ, ສະຖານທີ່ທີ່ ກຳ ລັງຂະຫຍາຍຕົວ ສຳ ລັບສະຫະພັນລັດເຊຍ (ຖືວ່າສະຫະພັນລັດເຊຍຈະເຮັດ ໜ້າ ທີ່ເປັນລູກຄ້າເປັນຫົວເລື່ອງການຫັນປ່ຽນພົນລະເຮືອນ?) ຂອງແກ່ນ (ວັດສະດຸປູກ), ການຜະລິດແນວພັນ (ບໍ່ມີແນວຄວາມຄິດໃນຮ່າງກົດ ໝາຍ) ແລະຕັ້ງຢູ່ລັດຕ່າງປະເທດ, ກຸ່ມຂອງລັດຕ່າງປະເທດ (ໝາຍ ເຖິງ "ກຸ່ມລັດ" ເພື່ອຈຸດປະສົງໃນການ ນຳ ໃຊ້ກົດ ໝາຍ ສະບັບນີ້) ແນວໃດ?
4.4. ພວກເຮົາເຊື່ອວ່າການອະນຸຍາດຂອງ Rosselkhoznadzor ໃນການຈັດຕັ້ງການປະເມີນຜົນຂອງການປູກພືດ (ການປູກ), ແກ່ນຂອງພືດກະສິ ກຳ ສຳ ລັບການມີສ່ວນປະກອບຂອງ ກຳ ມະພັນທີ່ມີການ ກຳ ເນີດທາງພັນທຸ ກຳ ໃນພືດຂອງພືດກະສິ ກຳ ແລະແກ່ນຂອງພືດກະສິ ກຳ ແມ່ນມີຫຼາຍເກີນໄປ. ບົດບັນທຶກການອະທິບາຍໃນຮ່າງກົດ ໝາຍ ບໍ່ມີຂໍ້ມູນທີ່ຊີ້ບອກທັງການມີຂໍ້ເທັດຈິງດັ່ງກ່າວແລະຕົວເລກຂອງພວກມັນ, ແລະດ້ວຍເຫດນີ້, ມັນຈຶ່ງເປັນໄປບໍ່ໄດ້ທີ່ຈະປະເມີນຄວາມຕ້ອງການໃນການແນະ ນຳ ໜ້າ ທີ່ຄວບຄຸມເຫລົ່ານີ້.
4.5. ມັນບໍ່ຈະແຈ້ງວ່າຂໍ້ ກຳ ນົດຂອງວັກ 3 ຂອງສິນລະປະຕໍ່ໄປນີ້ແມ່ນຫຍັງ. 34 ຮ່າງກົດ ໝາຍ:
ເມື່ອ ນຳ ເຂົ້າແນວພັນເຂົ້າໄປໃນອານາເຂດຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ, ໃບຢັ້ງຢືນ, ໜັງ ສືຜ່ານແດນພັນທຸ ກຳ ແລະເອກະສານກ່ຽວກັບຄຸນນະພາບຂອງແກ່ນຂອງບັນດາປະເທດສົ່ງອອກແມ່ນຖືກຮັບຮູ້, ຂຶ້ນກັບການກວດສອບເບື້ອງຕົ້ນ (ການກວດກາ) ຂອງຫ້ອງທົດລອງ ສຳ ລັບການທົດສອບແນວພັນເພື່ອຢັ້ງຢືນເຖິງຄວາມສາມາດ, ວິທີການແລະຜົນຂອງການຄົ້ນຄວ້າ, ພ້ອມດ້ວຍການອອກໃບຢັ້ງຢືນຕໍ່ມາຂອງໃບຢັ້ງຢືນຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ.
ຖ້າພວກເຮົາເວົ້າກ່ຽວກັບການກວດສອບເບື້ອງຕົ້ນຂອງຫ້ອງທົດລອງຂອງປະເທດສົ່ງອອກ, ມັນຈະເຮັດແນວໃດ?
ຖ້າພວກເຮົາ ໝາຍ ເຖິງຫ້ອງທົດລອງທົດລອງຕັ້ງຢູ່ໃນປະເທດຣັດເຊຍແລະໄດ້ຮັບການຮັບຮອງຕາມກົດ ໝາຍ ຂອງສະຫະພັນຣັດເຊຍ, ຂໍ້ ກຳ ນົດນີ້ແມ່ນເກີນ ກຳ ນົດ.
ແລະອື່ນໆ.
ນອກຈາກນັ້ນ, ພວກເຮົາຂໍໃຫ້ຄວາມສົນໃຈຂອງທ່ານກັບຄວາມຈິງທີ່ວ່າໃນຫຼາຍໆກໍລະນີມັນອາດຈະປາກົດວ່າຮ່າງກົດ ໝາຍ ໃຫ້ອົງການບໍລິຫານລັດຖະບານກາງ, ປະຕິບັດ ໜ້າ ທີ່ໃນການຄວບຄຸມແລະຕິດຕາມກວດກາໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນ, ສິດໃນການໃຫ້ບໍລິການແກ່ບັນດານິຕິບຸກຄົນແລະບຸກຄົນ, ເຊິ່ງຂັດກັບກົດ ໝາຍ ຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ.
ໂດຍສະເພາະ, ພື້ນຖານ ສຳ ລັບການສະຫລຸບດັ່ງກ່າວແມ່ນມາຈາກສະພາບຂອງວັກ 3 ແລະ 4 ຂອງສິນລະປະ. 28 ຂອງໃບບິນ:
"ການ ກຳ ນົດການມີສ່ວນຂອງສິ່ງທີ່ມີການປ່ຽນແປງທາງພັນທຸ ກຳ ໃນການປູກພືດກະສິ ກຳ ແລະແກ່ນຂອງພືດກະສິ ກຳ ແມ່ນ ດຳ ເນີນໂດຍອົງການບໍລິຫານຂອງລັດຖະບານກາງທີ່ປະຕິບັດ ໜ້າ ທີ່ຄວບຄຸມແລະຄວບຄຸມໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນ, ໂດຍລາຍຈ່າຍງົບປະມານຂອງລັດຖະບານກາງໃນເວລາຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມາດຕະການຄວບຄຸມ.
ການ ກຳ ນົດການມີຢູ່ໃນພືດຂອງພືດກະສິ ກຳ ແລະການປູກເມັດພັນຂອງສັດທີ່ມີການປ່ຽນແປງທາງພັນທຸ ກຳ ຕາມການຮ້ອງຂໍຂອງພົນລະເມືອງ, ນິຕິບຸກຄົນແລະການ ທຳ ລາຍຂອງສິ່ງມີຊີວິດທີ່ຖືກດັດແປງພັນທຸ ກຳ ແມ່ນ ດຳ ເນີນໄປດ້ວຍຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຂອງພົນລະເມືອງ, ນິຕິບຸກຄົນ. "
ພວກເຮົາເຊື່ອວ່າຂໍ້ ກຳ ນົດຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ກ່ຽວກັບການມອບສິດ ອຳ ນາດ, ສິດແລະພັນທະ ໃໝ່ ໃຫ້ແກ່ເຈົ້າ ໜ້າ ທີ່ລັດ, ພ້ອມທັງຂັ້ນຕອນໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂອງພວກເຂົາ, ໃນຫຼາຍໆກໍລະນີຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີຄວາມເຂົ້າໃຈແລະດັດແກ້ເພີ່ມເຕີມ.
5. ບົດຂຽນໂດຍບົດຂຽນ
5.1. ໃນວັກ 2 ຂອງມາດຕາ 9 "ການທົດສອບແລະການປະເມີນແນວພັນຫລືລູກປະສົມເພື່ອປະໂຫຍດດ້ານເສດຖະກິດ" ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຜົນຜະລິດເປັນມາດຖານ ສຳ ລັບແນວພັນມາດຕະຖານ, ລູກປະສົມມາດຕະຖານ ສຳ ລັບຄຸນລັກສະນະທີ່ເປັນປະໂຫຍດທາງເສດຖະກິດແລະ (ຫຼື) ຄຸນລັກສະນະຖືກ ກຳ ນົດໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບທິດທາງການ ນຳ ໃຊ້ແນວພັນ (ລູກປະສົມ).
5.2. ວັກ 3, ສິນລະປະ. 13“ ເມັດພັນສືບພັນ” ຈະຕ້ອງລະບຸໄວ້ດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້:“ ເມັດພັນປະສົມຂອງລຸ້ນ ທຳ ອິດແມ່ນເມັດພັນສືບພັນ (ສຳ ລັບແກ່ນມັນຕົ້ນ - ບໍ່ໃຫ້ກາຍພັນລຸ້ນທີສອງ).
5.3. ມາດຕາ 17“ ແຜນການຜະລິດແນວພັນພືດ (ລູກປະສົມ) ຂອງພືດກະສິ ກຳ” ໂດຍຍົກເວັ້ນໃນວັກທີສອງ“ ການອະນຸລັກພັນຫລືແນວພັນພືດກະສິ ກຳ ແມ່ນ ດຳ ເນີນໂດຍຜູ້ ກຳ ເນີດຂອງແນວພັນຫລືແນວພັນປະສົມ” ຈາກເນື້ອໃນຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ສະບັບດັ່ງກ່າວຈະຖືກຍົກເວັ້ນວ່າບໍ່ມີຄວາມ ໝາຍ ທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມກົດ ໝາຍ.
ຍ້າຍວັກທີສອງໄປຫາອີກ ໜຶ່ງ ມາດຕາຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ຮ່າງ.
5.4. ມາດຕາ 18“ ການສະ ໜັບ ສະ ໜູນ ດ້ານວິທະຍາສາດໃນການຜະລິດແນວພັນ” ຈະຕ້ອງຖືກຍົກເວັ້ນຈາກບົດຂຽນຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ວ່າບໍ່ມີຄວາມ ໝາຍ ດ້ານກົດ ໝາຍ.
5.5. ມາດຕາ 19“ ຄວາມຕ້ອງການໃນການຜະລິດແນວພັນພືດກະສິ ກຳ” ຕ້ອງໄດ້ລະບຸໄວ້ດັ່ງນີ້:
“ ສຳ ລັບການຜະລິດແນວພັນ, ເມັດຕ້ອງຖືກ ນຳ ໃຊ້, ແນວພັນແລະການຫວ່ານແກ່ນ, ພວກມັນປະຕິບັດຕາມຂໍ້ ກຳ ນົດຂອງເອກະສານທີ່ໄດ້ມາດຕະຖານໃນດ້ານການຜະລິດເມັດພັນ, ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກຄະນະບໍລິຫານງານລັດຖະບານກາງທີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການພັດທະນານະໂຍບາຍຂອງລັດແລະລະບຽບກົດ ໝາຍ ໃນການຜະລິດແນວພັນ, ຢັ້ງຢືນໂດຍເອກະສານຄວາມສອດຄ່ອງ.
ຖືກຫ້າມບໍ່ໃຫ້ໃຊ້ເພື່ອຫວ່ານ (ປູກ) ເມັດ (ວັດສະດຸປູກ) ເພື່ອຈຸດປະສົງການຜະລິດ, ລອກຫຼືຕິດເຊື້ອກັບວັດຖຸທີ່ກັກກັນ, ຍົກເວັ້ນກໍລະນີທີ່ລະບຸໄວ້ໃນກົດລະບຽບແລະລະບຽບການເພື່ອຮັບປະກັນການກັກກັນພືດ. "
5.6. ມາດຕາ 20“ ຄຸນລັກສະນະຂອງການຜະລິດເມັດພັນບາງຊະນິດ” ຈະຖືກລະບຸໄວ້ໃນສະບັບຕໍ່ໄປນີ້ (ໂດຍອີງໃສ່ບົດແນະ ນຳ ຂອງບົດກ່ຽວກັບ SRO):
ແນວພັນຕົ້ນສະບັບ, ຊັ້ນສູງແລະການສືບພັນສາມາດຜະລິດໄດ້ໂດຍຜູ້ຜະລິດເມັດພັນ - ສະມາຊິກຂອງ SRO ຂອງຜູ້ຜະລິດເມັດພັນ (ຜູ້ປູກເມັດພັນ).
ແກ່ນຂອງບາງປະເພດຂອງພືດປ່າໄມ້ແມ່ນຜະລິດຕາມລະບຽບການທີ່ຖືກສ້າງຕັ້ງຂື້ນໂດຍອົງການບໍລິຫານຂອງລັດຖະບານກາງທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຈາກລັດຖະບານສະຫະພັນຣັດເຊຍ.
5.6. ມາດຕາ 22. "ເຂດພິເສດ ສຳ ລັບການຜະລິດແນວພັນພືດກະສິ ກຳ."
ເບິ່ງຄືວ່າເນື້ອໃນຂອງສິນລະປະ. 22 ຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ແມ່ນຂື້ນກັບໂດຍກົງກ່ຽວກັບບັນຫາໃດທີ່ຈະຖືກແກ້ໄຂໂດຍຂັ້ນຕອນທີ່ຖືກສ້າງຕັ້ງຂື້ນໂດຍລັດຖະບານສະຫະພັນລັດເຊຍ, ເຊິ່ງສະ ເໜີ ໃຫ້ມີການ ກຳ ນົດລ່ວງ ໜ້າ.
ພວກເຮົາເຊື່ອວ່າຂັ້ນຕອນທີ່ລະບຸໄວ້ຄວນມີບັນຊີລາຍຊື່ເອກະສານທີ່ສົ່ງມາເພື່ອສ້າງຕັ້ງເຂດພິເສດ, ຂັ້ນຕອນໃນການຖ່າຍທອດເອກະສານ, ກຳ ນົດເວລາໃນການຕັດສິນໃຈແລະບັນຫາການແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງທີ່ອາດຈະເກີດຂື້ນເມື່ອສ້າງຕັ້ງເຂດພິເສດ. ຂໍ້ ກຳ ນົດເຫຼົ່ານີ້ຄວນເປັນເອກະພາບໃນດິນແດນຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ, ເຊັ່ນວ່າ, ຕົວຢ່າງ, ຖືກສ້າງຕັ້ງຂື້ນໃນການພົວພັນກັບບັນຫາການຊື້ດິນຕອນຕ່າງໆຈາກ ກຳ ມະສິດຂອງລັດ. ແລະຂໍ້ ກຳ ນົດ ສຳ ລັບເຂດພິເສດດ້ວຍຕົນເອງຄວນໄດ້ຮັບການສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນໂດຍ ໜ່ວຍ ງານທີ່ປະກອບສ້າງຕັ້ງຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ, ຂື້ນກັບແນວພັນພືດ, ພູມອາກາດແລະເງື່ອນໄຂອື່ນໆຂອງພື້ນທີ່ເຊິ່ງຜູ້ສະ ໝັກ ຂໍສ້າງຕັ້ງເຂດພິເສດ. ໂດຍອ້າງອີງເຖິງສິດ ອຳ ນາດຂອງບັນດາ ໜ່ວຍ ງານທີ່ມີສ່ວນປະກອບຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍກ່ຽວກັບບັນຫາການສ້າງຕັ້ງເຂດພິເສດ ສຳ ລັບການຜະລິດເມັດພັນຈະຊ່ວຍບໍ່ພຽງແຕ່ສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ແກ່ການຜະລິດເມັດພັນ, ແຕ່ຍັງຈະປົກປ້ອງຜົນປະໂຫຍດຂອງຜູ້ຜະລິດເມັດພັນຈາກການກະ ທຳ ທີ່ບໍ່ເປັນ ທຳ ຂອງເຈົ້າຂອງທີ່ດິນໃກ້ຄຽງ.
ແລະສິ່ງທີ່ ສຳ ຄັນທີ່ສຸດ, ຄວາມປາຖະ ໜາ ໃນການສ້າງເຂດພິເສດຄວນສະແດງອອກໂດຍຜູ້ຜະລິດເມັດພັນ. ໃນເລື່ອງນີ້, ເອກະສານດັ່ງກ່າວຕ້ອງໄດ້ສົ່ງໃນເບື້ອງຕົ້ນໃຫ້ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຈາກ ໜ່ວຍ ງານທີ່ມີສ່ວນປະກອບຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ, ເຊິ່ງຍັງຕ້ອງປະຕິບັດການຄວບຄຸມໃນການປະຕິບັດຕາມຂໍ້ ກຳ ນົດ ສຳ ລັບເຂດພິເສດ. ຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບການສ້າງຕັ້ງເຂດພິເສດຕ້ອງໄດ້ຍື່ນສະ ເໜີ ຕໍ່ອົງການບໍລິຫານງານຂອງລັດຖະບານກາງທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດ.
5.6. ມາດຕາ 23“ ລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານຂອງລັດຖະບານກາງໃນການຜະລິດພືດພັນກະສິ ກຳ” ຈະຖືກດັດແກ້ດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້:
"ລະບົບຂໍ້ມູນຂອງລັດຖະບານກາງໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນພືດກະສິ ກຳ (ຕໍ່ໄປນີ້ - ລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານ) ແມ່ນສ້າງຂື້ນໂດຍອົງການບໍລິຫານລັດຖະບານກາງທີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການພັດທະນານະໂຍບາຍຂອງລັດແລະລະບຽບກົດ ໝາຍ ໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງແນວພັນພືດກະສິ ກຳ, ເລີ່ມຈາກຜູ້ຜະລິດ ທຳ ອິດຂອງກຸ່ມຜະລິດພັນທີ່ສອດຄ້ອງກັນ ເມັດພັນໃຫ້ຜູ້ບໍລິໂພກສຸດທ້າຍ, ພ້ອມທັງ ນຳ ເອົາຂໍ້ມູນນີ້ໄປສູ່ຜູ້ຜະລິດເມັດພັນພືດກະສິ ກຳ. ການສະ ໜອງ ຂໍ້ມູນທີ່ມີຢູ່ໃນລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານແມ່ນ ດຳ ເນີນໃນຮູບແບບເອເລັກໂຕຣນິກໂດຍບໍ່ເສຍຄ່າ.
ບັນຊີລາຍຊື່ຂອງຂໍ້ມູນທີ່ຈະເອົາເຂົ້າໃນລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານ, ບັນຊີລາຍຊື່ຂອງບຸກຄົນທີ່ມີພັນທະໃນການສະ ເໜີ ເພື່ອຈັດເຂົ້າໃນລະບົບຂໍ້ມູນຂ່າວສານ, ແບບຟອມແລະຂັ້ນຕອນໃນການໄດ້ຮັບມັນ, ບັນຊີລາຍຊື່ຂອງຜູ້ທີ່ມີສິດໄດ້ຮັບຂໍ້ມູນນີ້ແມ່ນຖືກສ້າງຕັ້ງຂື້ນໂດຍ ດຳ ລັດຂອງລັດຖະບານສະຫະພັນຣັດເຊຍ.
5.7. ເພື່ອປ່ຽນຊື່ມາດຕາ 25“ ກອງທຶນປະກັນໄພ ສຳ ລັບແກ່ນພັນທະບັດ” ເປັນ:“ ກອງທຶນປະກັນໄພ ສຳ ລັບແນວພັນພືດປ່າໄມ້”, ເນື່ອງຈາກວ່າການສ້າງຕັ້ງກອງທຶນປະກັນໄພແບບສະ ໝັກ ໃຈ ສຳ ລັບໂຮງງານປ່າໄມ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີລະບຽບທີ່ແຕກຕ່າງກັນ. ໂດຍສະເພາະ: ຜູ້ຜະລິດເມັດພັນຊີ້ ນຳ ສ່ວນ ໜຶ່ງ ຂອງການປູກເຂົ້າກອງທຶນປະກັນໄພ. ພື້ນຖານມີພັນທະທີ່ຈະຍອມຮັບມັນບໍ? ມັນໃຊ້ເວລາດົນປານໃດ? ຄວນເກັບຮັກສາແນວພັນໄວ້ບ່ອນໃດແລະຕາມແນວໃດ, ຜູ້ທີ່ຮັບຜິດຊອບຕໍ່ຄວາມປອດໄພຂອງພວກເຂົາ? ຄຳ ຖາມອື່ນໆທີ່ເປັນໄປໄດ້.
5.8. ມາດຕາ 26“ ການຈັດຊື້, ການປຸງແຕ່ງ, ການເກັບຮັກສາແລະການ ນຳ ໃຊ້ແກ່ນ” ຕ້ອງມີການປັບປຸງ.
ໂດຍສະເພາະ, ພວກເຮົາເຊື່ອວ່າຜູ້ຜະລິດເມັດພັນມີສິດທີ່ຈະຕັດສິນໃຈຢ່າງເປັນອິດສະຫຼະວ່າການປູກແນວພັນທີ່ມີຄຸນນະພາບທີ່ແຕກຕ່າງກັນແລະການຫວ່ານແກ່ນບໍ່ໄດ້ຕາມຄວາມຕ້ອງການຂອງຕົວຊີ້ວັດທີ່ມີຄຸນນະພາບແນວພັນແລະການຫວ່ານແກ່ນແນວໃດ. ເປັນໄປໄດ້ ສຳ ລັບການ ນຳ ໃຊ້ສ່ວນຕົວ. ສຳ ລັບການຊື້ແກ່ນ, ສິ່ງທີ່ ສຳ ຄັນແມ່ນການຢືນຢັນຄວາມສອດຄ່ອງຂອງເມັດພັນ. ລາວສາມາດຊື້ເມັດພັນທີ່ກົງກັນບໍ່ໄດ້ຮັບການຢືນຢັນບໍ? ບາງທີ. ຄຳ ຖາມນີ້ຕ້ອງການການສະທ້ອນ.
ສະຫະພັນມັນຕົ້ນສະ ເໜີ ໃຫ້ລົບລ້າງວັກ 5 ຂອງສິນລະປະ. 26 ຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ ຫ້າມບໍ່ໃຫ້ ນຳ ເຂົ້າແນວພັນແລະວັດສະດຸປູກເຂົ້າສະຫະພັນລັດເຊຍເພື່ອຈຸດປະສົງໃນການ ນຳ ໃຊ້ແນວພັນແລະການປູກຈາກປະເທດຕ່າງປະເທດຫລືກຸ່ມຂອງລັດຕ່າງປະເທດ, ໂດຍບໍ່ມີອົງການບໍລິຫານຂອງລັດຖະບານກາງປະຕິບັດ ໜ້າ ທີ່ຄວບຄຸມໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນຕິດພັນ ສະຖານທີ່ປູກຝັງ, ການຜະລິດ (ປະກອບມີການປຸງແຕ່ງ), ການຈັດສົ່ງແນວພັນທີ່ມີແກ່ນຫຼາຍໆ.
ດັ່ງປີທີ່ຜ່ານມາໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂໍ້ ກຳ ນົດດັ່ງກ່າວແມ່ນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍ, ເພາະວ່າເງື່ອນໄຂໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຄວບຄຸມຢູ່ໃນດິນແດນຂອງລັດຫຼືກຸ່ມຄົນຕ່າງປະເທດຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການເຫັນດີຈາກເຈົ້າ ໜ້າ ທີ່ທີ່ມີຄວາມສາມາດຂອງລັດເຫຼົ່ານີ້, ເຊິ່ງເຈົ້າ ໜ້າ ທີ່ເຫຼົ່ານີ້ບໍ່ໄດ້ຖືກມອບ ໝາຍ. ບໍ່ມີຂໍ້ຕົກລົງສາກົນໃດໆກ່ຽວກັບບັນຫານີ້. ໂດຍອີງໃສ່ຄວາມຈິງດຽວນີ້, ຂໍ້ ກຳ ນົດນີ້ບໍ່ຄວນຈະມີຢູ່ໃນກົດ ໝາຍ ຂອງລັດຖະບານກາງ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມໃນຕະຫຼາດແນວພັນຖືວ່າ ໜ້າ ທີ່ຄວບຄຸມເຫຼົ່ານີ້ບໍ່ມີການປ່ຽນແປງ, ເພາະວ່າມີກົນໄກອື່ນໆ, ລວມທັງກົນໄກທີ່ໄດ້ຮັບການຍອມຮັບຈາກສາກົນ, ເພື່ອ ດຳ ເນີນມາດຕະການຄວບຄຸມ ສຳ ລັບແນວພັນທີ່ ນຳ ເຂົ້າ. ສະນັ້ນ, ສອດຄ່ອງກັບພາກ 13 ຂອງສິນລະປະ. 7 ຂອງກົດ ໝາຍ ລັດຖະບານກາງ "ກ່ຽວກັບກົດລະບຽບຂອງລັດໃນຂະ ແໜງ ວິສະວະ ກຳ ພັນທຸ ກຳ" (ກົດ ໝາຍ ສະບັບເລກທີ 86-FZ) Rosselkhoznadzor ມີສິດ ອຳ ນາດໃນການອອກ ກຳ ລັງກາຍຄວບຄຸມການ ນຳ ເຂົ້າບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງ ກຳ ມະພັນແລະແນວພັນເຂົ້າໃນສະຫະພັນລັດເຊຍທີ່ດ່ານກວດກາຊາຍແດນລັດຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ.
5.8. ມາດຕາ 28 ແລະມາດຕາ 29 ຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ, ເຊິ່ງ ກຳ ນົດຂໍ້ ກຳ ນົດ ສຳ ລັບການ ກຳ ນົດຕົວຊີ້ວັດທີ່ມີຄວາມຫຼາກຫຼາຍແລະການຫວ່ານແກ່ນຂອງຄຸນນະພາບແນວພັນ, ພ້ອມທັງມີຕົວແບບທີ່ມີການອອກແບບທາງພັນທຸ ກຳ ໃນພືດພັນພືດກະສິ ກຳ ແລະແກ່ນຂອງພືດກະສິ ກຳ, ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການປຸງແຕ່ງ.
ບັນດາຂໍ້ ກຳ ນົດດັ່ງກ່າວແມ່ນ ໜັກ ເກີນໄປໃນການກູ້ຢືມ, ມີການຄ້າງຫ້ອງ, ມີຂໍ້ ກຳ ນົດທີ່ສະຫະພັນມັນຕົ້ນບໍ່ເຫັນດີ, ຍົກຕົວຢ່າງ, ເປັນການສະແດງໃນຮ່າງກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍຄວາມ ຈຳ ເປັນໃນການຄວບຄຸມດິນ.
5.9. ມາດຕາ 32“ ການຫັນປ່ຽນແນວພັນເຂົ້າຫຼາຍເມັດ” ຈະຕ້ອງໄດ້ເພີ່ມເຕີມໃນວັກຕໍ່ໄປນີ້:
"ໃນອານາເຂດຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ, ການໄຫລວຽນຂອງເມັດທີ່ບໍ່ແນ່ນອນ, ເຊັ່ນດຽວກັນກັບເມັດທີ່ບໍ່ໄດ້ລົງທະບຽນຢູ່ໃນທະບຽນຂອງລັດທີ່ໄດ້ຮັບການປັບປຸງພັນສັດທີ່ຖືກອະນຸມັດໃຫ້ ນຳ ໃຊ້, ແລະໄດ້ລະບຸໄວ້ໃນບັນຊີລາຍຊື່ຂອງພືດກະສິ ກຳ ທີ່ລັດຖະບານສະຫະພັນຣັດເຊຍໄດ້ອະນຸມັດ."
5.10. ມາດຕາ 33. ຂາຍແລະຂົນສົ່ງແນວພັນເມັດພັນຕ່າງໆ.
ສະ ເໜີ ຍົກເວັ້ນວັກ 3 ແລະ 4 ຂອງສິນລະປະ. 33 ຂອງໃບບິນຄ່າ, ອະນຸຍາດໃຫ້ຂົນສົ່ງເມັດພັນຢູ່ໃນສະຖານະການທີ່ບໍ່ໄດ້ຮັບການກະກຽມ. ສະຫະພັນມັນຕົ້ນເຊື່ອວ່າການຂົນສົ່ງເມັດພັນທັງ ໝົດ ຄວນຈະຖືກຂົນສົ່ງໃສ່ຖັງ.
5.11. ມາດຕາ 34 "ການ ນຳ ເຂົ້າສະຫະພັນລັດເຊຍແລະສົ່ງອອກຈາກສະຫະພັນລັດເຊຍ", ອີງຕາມສະຫະພັນມັນຕົ້ນ, ຄວນຈະຍັງຄົງຢູ່ໃນກົດ ໝາຍ ສະບັບປັດຈຸບັນຂອງກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍລັດຖະບານກາງວ່າ "ກ່ຽວກັບການຜະລິດເມັດພັນ".
5.12. ກ່ຽວກັບຂໍ້ ກຳ ນົດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຄວບຄຸມຂອງລັດ (ການຄວບຄຸມ) ໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນ, ຕຳ ແໜ່ງ ຂອງສະຫະພັນມັນຕົ້ນແມ່ນໄດ້ລະບຸໄວ້ຂ້າງເທິງ (ວັກ 4 ຂອງປື້ມບັນທຶກນີ້).
5.13. ບົດທີ 3“ ຕິດຕາມສະພາບຂອງເມັດພັນ (ອຸປະກອນການປູກ) ແລະສະຖານທີ່ຜະລິດແນວພັນ.
ດັ່ງທີ່ໄດ້ກ່າວມາກ່ອນ ໜ້າ ນີ້, ແນວຄວາມຄິດຂອງ“ ສະຖານທີ່ຜະລິດແນວພັນ” ບໍ່ໄດ້ຖືກເປີດເຜີຍໃນຮ່າງກົດ ໝາຍ.
ສະຫະພັນມັນຕົ້ນສະ ເໜີ ໃຫ້ຍົກເວັ້ນບົດນີ້ຈາກບົດຂຽນຂອງຮ່າງກົດ ໝາຍ, ເນື່ອງຈາກວ່າການຕິດຕາມກວດກາແມ່ນເຄື່ອງມືທີ່ ຈຳ ເປັນ ສຳ ລັບການ ກຳ ນົດຕົວຊີ້ວັດທີ່ມີການປ່ຽນແປງແລະການຫວ່ານແກ່ນຂອງຄຸນນະພາບຂອງເມັດ (ວັດສະດຸປູກ), ແລະສະແດງອອກໃນການປະຕິບັດມາດຕະການທີ່ລະບຸໄວ້ໃນສິນລະປະ. 28-30 ຂອງໃບບິນ. ນອກຈາກນັ້ນ, ການຕິດຕາມແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງໂດຍກົງກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ໜ້າ ທີ່ຄວບຄຸມແລະຄວບຄຸມ, ເຊິ່ງ ດຳ ເນີນໂດຍອົງການບໍລິຫານຂອງລັດຖະບານກາງທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດ.
ບັນດາມາດຕະຖານຂອງບັນຊີລາຍການ, ຄ້າຍຄືກັບມາດຕະຖານຂອງ Ch. 3, ເຮັດໃຫ້ການກະ ທຳ ທີ່ເປັນມາດຕະຖານ ໜັກ ກວ່າເກົ່າໂດຍບໍ່ມີການແບກຫາບພາລະທາງກົດ ໝາຍ.
ສະຫລຸບ
ຮ່າງກົດ ໝາຍ ລັດຖະບານກາງ "ກ່ຽວກັບການຜະລິດເມັດພັນ" ຕ້ອງການການປັບປຸງ ໃໝ່ ຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ລວມທັງການ ນຳ ໃຊ້ມັນໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບກົດ ໝາຍ ປະຈຸບັນ. ການກະ ທຳ ທີ່ເປັນມາດຕະຖານຄວນມີຂໍ້ ກຳ ນົດໂດຍສະເພາະກົດລະບຽບກ່ຽວກັບການຄວບຄຸມຕົນເອງໃນຂົງເຂດການຜະລິດແນວພັນ, ເຊິ່ງຈະເຮັດໃຫ້ຊຸມຊົນແນວພັນສາມາດຄວບຄຸມການ ໝູນ ວຽນຂອງເມັດພັນໄດ້ຫຼາຍກວ່າການປະຕິບັດຕາມຂໍ້ ກຳ ນົດທີ່ຈະຫ້າມການ ໝູນ ວຽນຂອງເມັດທີ່ບໍ່ແນ່ນອນ, ແລະອື່ນໆ.
ພາຍຫຼັງທີ່ມີການປ່ຽນແປງແລະເພີ່ມເຕີມທີ່ ເໝາະ ສົມ, ຮ່າງກົດ ໝາຍ ວ່າດ້ວຍລັດຖະບານກາງ "ກ່ຽວກັບການຜະລິດເມັດພັນອາດຈະຖືກສົ່ງຄືນເພື່ອສົນທະນາ.
ປະທານສະຫະພັນ Lupekhin S.N.